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最高人民檢察院和中華全國總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)通知 協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”制度保障勞動(dòng)者權(quán)益

來源:中華全國總工會(huì) 2024-02-23 823

? ? ? ?最高人民檢察院、中華全國總工會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”制度保障勞動(dòng)者權(quán)益工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),明確了“一函兩書”制度的基本內(nèi)涵、適用范圍,工作主要目標(biāo),以及檢察監(jiān)督與“一函兩書”銜接協(xié)作等內(nèi)容,致力于以全面推行“一函兩書”制度為抓手,切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益,推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

? ? ? ?“一函兩書”制度是工會(huì)及相關(guān)單位為提醒用人單位落實(shí)好勞動(dòng)法律法規(guī),或糾正其違法勞動(dòng)用工行為而適用相關(guān)文書的制度簡(jiǎn)稱?!耙缓奔础豆?huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》,“兩書”即《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》?!锻ㄖ芬?,協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”制度,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能優(yōu)勢(shì)和工會(huì)在發(fā)現(xiàn)、排查勞動(dòng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患中的第一道防線作用,落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”關(guān)于預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決矛盾糾紛等要求,進(jìn)一步提高雙方協(xié)作配合質(zhì)效,推動(dòng)勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

? ? ? ?《通知》明確了“一函兩書”制度的適用范圍,即用人單位涉及職工利益的內(nèi)部規(guī)章制度的制定、修改、執(zhí)行,工資集體協(xié)商和集體合同制度的建立和執(zhí)行,職工代表大會(huì)制度的建立和落實(shí);勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止,勞動(dòng)報(bào)酬分配、調(diào)整、支付和社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇的落實(shí),工作時(shí)間、休息和休假制度的執(zhí)行;安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等勞動(dòng)安全衛(wèi)生的執(zhí)行,女職工、未成年工、殘疾職工及老年勞動(dòng)者特殊權(quán)益保護(hù),職工教育培訓(xùn)及其經(jīng)費(fèi)提取、使用等情況。

? ? ? ?《通知》強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化檢察監(jiān)督與“一函兩書”銜接協(xié)作,包括加強(qiáng)事前監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)提示、協(xié)同協(xié)作保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)依法行政。值得關(guān)注的是,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)與工會(huì)將加強(qiáng)事前監(jiān)督,工會(huì)在“兩節(jié)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),聚焦根治欠薪、違法安排超時(shí)加班等重點(diǎn)問題,可面向本地區(qū)相關(guān)用人單位公開發(fā)布《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》;涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體權(quán)益,或者涉及社保欠繳、拖欠農(nóng)民工工資等群體性糾紛且用人單位不予配合的,縣級(jí)以上總工會(huì)可同時(shí)將《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān),并移送相關(guān)線索材料,由檢察機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)法律監(jiān)督程序。此外,縣級(jí)以上總工會(huì)可商請(qǐng)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)派員提前介入辦理勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)相關(guān)工作。

? ? ? ?據(jù)悉,最高檢與全總將定期對(duì)“一函兩書”實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)和宣傳推廣,必要時(shí),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)與工會(huì)可聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。


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